愛知版「災害ケースマネジメントの手引き」:来たるべき巨⼤災害に向けて~災害時の⽀援とは何か。連携とは何か。~

RSYは、愛知県が2011年6月に設置した愛知県被災者支援センターの運営を受託し、東日本大震災によって広域避難された方々の支援を行っています。愛知県被災者支援センターでは、避難された⼀⼈ひとりの状況を、個別訪問やアンケート調査、交流相談会等で把握した上で、専⾨家等関係者および受⼊市町村と定期的な協議等を重ねるなどして連携しながら、⼀⼈ひとりが抱える課題等の解消に向けての個別支援を長期的に継続してきました。

そしてこの度、愛知県被災者支援センターによる個別支援の取組みを、今後の広域避難者支援および起こりうる災害に向けて活かしていくため、「愛知版災害ケースマネジメントの手引き(全90ページ)」としてまとめました。
「こんな時、どうしたか」ということをQ&A方式でご紹介したり、事例も掲載させていただいています。
本冊子データは、以下よりダウンロードいただけますので、広域避難者支援や災害時の個別支援に役立てていただけますと幸いです。

来たるべき巨⼤災害に向けて ~災害時の⽀援とは何か。連携とは何か。~
愛知版「災害ケースマネジメントの手引き」(全90ページ)

表紙~第1章~第2章【特色3】 
第2章【特色4】~【特色9】
第3章~第4章~第5章
<目次>
第1章 災害ケースマネジメントの意義
第2章 愛知方式の具体例
愛知県被災者⽀援センターの運営体制と事業概要
「愛知⽅式」の9つの特⾊
内閣府「災害ケースマネジメント実施の⼿引き」と「愛知⽅式の特⾊」の⽬次対照
【特⾊1】官⺠連携・協働で役割を分担する
【特⾊2】⺠間の⼒を発揮し、個々の避難者にあわせた伴⾛型⽀援を実施する
【特⾊3】多様な⽅法によって、被災者のニーズをつかむ
【特⾊4】多分野の専⾨家・NPO が参加した⽀援を⾏う
【特⾊5】⽣活再建の段階に応じた⻑期に渡る⽀援を⾏う
【特⾊6】研修・スキルアップ・理解促進で、⽀援の⼒を⾼める
【特⾊7】県域と市町村(⽇常⽣活圏)での⽀援体制を継続する
【特⾊8】多様な⽀援者と避難者をつなぐ中間⽀援(コーディネート)⼒を⾼める
【特⾊9】福祉的⽀援など既存の多様な施策を活⽤して⽀援する
第3章 愛知方式を実現するために必要な要素
(1) 官⺠連携により被災者・避難者⽀援に効果的な体制を築くこと
(2) 被災者・避難者の個⼈情報を把握し寄り添い、信頼関係を構築した上で草の根⽀援を展開する
(3) ⺠間ならではのきめ細やかな⽀援、機動性を発揮する
(4) 複雑な課題にも対処する専⾨性のある多様なネットワークを構築する
(5) ⽀援者やボランティアのやる気を醸成し、全県(市町村)挙げて⽀援の輪をつなぐ
(6) 災害(⽀援)経験を基に、資源を有機的につなげる中間⽀援組織を構築する
第4章 災害ケースマネジメントにおける情報共有と個人情報保護
(1)発災直後から信頼関係(⼈間関係)を作りながら、当事者に寄り添って⽀援するには/ルール
(2)発災直後から信頼関係(⼈間関係)を作りながら、当事者に寄り添って⽀援するには/体制
(3)現場で⽀援するために必要な情報共有を、どのように運⽤し継続的に更新していくか
(4)ケース検討を専⾨家だけでなく⺠間組織やボランティアも含めて⾏うにはどう運⽤するか
災害時の情報共有と個⼈情報保護における「愛知⽅式」の意義と⽰唆
第5章 まとめ(これからにむけての課題)
(1) 「最後の⼀⼈まで置き去りにしない」にいかに取り組むか
(2) 「専⾨性の継続」と「専⾨家の関与」
(3) 「官⺠の連携」はどうあるべきか
(4) 「⽀援に必要な財源」をどう確保するか

<監修>
⻘⽥良介(兵庫県立大学教授)
<編集>
愛知県被災者⽀援センター・パーソナルサポート⽀援チーム会議 向井忍
<発⾏/問合先>
認定NPO法⼈レスキューストックヤード
(メール:info@rsy-nagoya.com)

(日本弁護士連合会)被災者生活再建ノートを作成しました

これまで災害が発生する度に、被災した弁護士会では、臨時弁護士会ニュースを発行するなど、被災者に必要な公的支援制度(以下「支援制度」といいます。)を周知してきました。全般的な支援制度がまとまった冊子や、弁護士会等において編集可能な冊子のデータがあると、災害時に被災地弁護士会が対応しやすいという声がありました。日弁連では、これらの声を受けて、支援制度を一覧としてまとめるなどして、災害時の相談対応の基となる被災者生活再建ノート(以下「被災者ノート」といいます。)を作成しました。

弁護士永野海 法律と防災のページ
ひさぽ(被災者支援情報さぽーとぺーじ)
は、支援制度などの被災者支援情報に関するツールをご紹介するページです。このページにある各ツールは、ご利用、配布自由(※)です。被災された皆様も、支援される皆様も、支援制度を上手に活用して、被災後の生活再建にお役立て下さい。なお、ひさぽの各ツールは、内閣府「災害ケースマネジメント実施の手引き(令和5年3月)」にも掲載(133-134p,154p)いただいています。
スマートサプライECとは
荒川区災害時トイレマニュアル
人工呼吸器の安全・確実な電源確保
障害者の災害対策チェックキット

当室が「福祉デザインワークショップ:障害者の災害対策ワークショップ」の参加メンバーと共に開発した,ワークショップキット「障害者の災害対策チェックキット~備えよう!その時のために~」を,以下の通り公開致します.車椅子ユーザとのワークショップで試用・改良を繰り返し,防災のための備えを考えるプロセスをキットにより支援することを目指しました.

「パーソナルリクエスト票」
は1枚の用紙で、身長や体形、年代のほか、使用している化. 粧品や生理用品のメーカー、下着のサイズ等を記入してもらうこととした。
女性のニーズに寄り添った物資の支援(宮城県登米市) 東日本大震災後、登米市の避難所に暮らす女性を支援することを目的として平成 23 年5 月に登米市男女共同参画条例策定委員会有志で結成された「宮城登米えがおねっと」は、同 年 5 月、市内の避難所に避難している 430 名の女性を対象にニーズ調査を行った。調査に 当たっては、特定非営利活動法人イコールネット仙台と登米市市民活動支援課の協力で、「パ ーソナルリクエスト票」という調査票を作成した。 「パーソナルリクエスト票」は1枚の用紙で、身長や体形、年代のほか、使用している化 粧品や生理用品のメーカー、下着のサイズ等を記入してもらうこととした。中身が見えない ようにリクエスト票を折って回収するつくりにして配布し、276 名から回答が得られた。パ ーソナルリクエスト票の配布・回収、データの整理は、市の担当職員が行ったほか、宮城登 米えがおねっとが全国から物資を募る際も、市が後方支援していると情報を発信することで 信頼が得られ、企業等から多くの物資が集まった。同団体では、大量の支援物資の中から、 回答者一人一人のニーズに合うものを選び出し、基礎化粧品、メイクアップ用品、サイズに 合った下着や生理用品、ハンドクリーム、裁縫箱などを合計 2 回にわたって配布した。
令和元年台風第15号における住家の被害認定調査の 効率化・迅速化に係る留意事項について