【提言】デジタル技術を活用した「全庁的災害情報収集体制」の構築

〜海抜ゼロメートル地帯・弥富を守る「確かな目」を全職員で共有するために〜

1. 提言の背景：弥富市特有の課題

弥富市において大規模地震や水害が発生した場合、道路の陥没、堤防の亀裂、水路の溢水などが市内全域で同時多発的に発生します。

• 情報のボトルネック： 現場の状況が電話や口頭による「曖昧な報告（〇〇付近の道がひどい等）」に終始すると、災害対策本部での優先順位判定が遅れ、資機材や業者の手配に致命的なロスが生じます。

• 専門外職員の活用： 土木課以外の職員も避難所運営やパトロールで現場に出ますが、被害状況を「土木視点（定量的）」で報告する術を知らないため、せっかくの情報が活用されにくい現状があります。

2. 提言内容：「まちレポ」を活用したゲーム型実戦訓練の導入

既存の「まちレポ」アプリ等を活用し、専門外の職員を含めた全職員が「現場に行かずに業者が手配できるレベル」の報告スキルを習得するための、体験型シミュレーション訓練の実施を提言します。

① 訓練コンセプト：災害情報収集ウォークラリー

座学ではなく、実際にスマートフォンを手に市街地へ出る「ゲーム型訓練」を実施します。

• ミッション： 指定されたエリア（市役所周辺、公共施設、水路沿い等）で、仮想の「被害パネル」や実際の「道路の不具合」を発見し、アプリで報告。

• 評価の転換： 報告の「数」ではなく、「写真の質（場所が特定できるか）」と「コメントの具体性（寸法が入っているか）」でスコア化し、チーム対抗で競います。

② 弥富市版・報告品質の基準（土木視点の共有）

全職員に以下の「3つの必須要素」を徹底させます。

1. 比較対象のある写真： 穴のアップだけでなく、電柱や建物が入った「全景」と、サイズ比較（手や足、ペン等）を入れた「近景」のセット。

2. 定量的なコメント： 「ひどい」ではなく「幅2m、深さ50cm」といった概数の入力。

3. 緊急度と管轄： 通行止めの要否、および県道標識や土地改良区のプレートの有無の確認（たらい回しの防止）。

3. 期待される効果

• 初動の劇的な短縮： 写真と位置情報が紐付いたデータが本部に集約されることで、電話での確認作業が不要となり、復旧作業への着手が早まります。

• 全職員の「専門家」化： 土木職以外の職員が「寸法」や「状況」を意識して報告できるようになることで、全庁的な災害対応能力が底上げされます。

• 弥富市版・実戦マニュアルの完成： 訓練で得られた「成功事例（模範解答）」をマニュアル化することで、職員の異動に左右されない持続可能な体制が構築できます。

4. 実施に向けたステップ（ロードマップ）

1. トライアル： 危機管理部門および建設部門の若手職員を中心とした予行演習。

2. 本訓練： 総合防災訓練の1コマとして、全庁的なウォークラリー型訓練を実施。

3. 市民展開： 職員が習熟した後、地域の自主防災組織や協力企業へ「まちレポ」の利用を広げ、市民参加型の被害情報収集ネットワークへ進化させる。

結びに

弥富市が「災害に強いまち」であるためには、ハード整備だけでなく、情報のデジタル化とそれを使いこなす「人（職員）」の育成が不可欠です。本訓練を通じ、職員一人ひとりが海抜ゼロメートル地帯を守る「確かな目」となることを期待します。

資料：訓練用「報告品質評価チェックリスト」

企画書

案件名： 全庁的災害対応力強化に向けた「まちレポ」活用・情報収集シミュレーション訓練 提案者： [あなたのお名前/部署名] 作成日： 202X年X月X日

1. 企画の背景と課題

大規模災害発生時、現場では情報が錯綜し、電話や口頭での伝達では「場所の特定」や「被害規模の把握」に多大な時間を要することが常態化しています。

• 現状の課題： 電話報告では「◯◯の近く」といった曖昧な位置情報になりがちで、正確な場所や被害状況（亀裂の深さ・幅など）が伝わらない。
• 目指す姿： 「正確な位置情報」＋「現況写真」＋「定量的なコメント（寸法など）」をセットにしたデジタル報告（まちレポ等）を全職員が使いこなせる状態。

2. 目的

「まちレポ」アプリ等の既存システムを活用し、土木課職員に限らず、全職員が災害現場の情報を「正確に・迅速に」集約できる体制を構築します。 名古屋市土木局では40年前（FOMA時代）より同様の写真メール送信体制を敷いており、これを現代のスマートフォンとアプリに置き換え、より高精度な情報収集を目指します。

3. 実施内容：ゲーム感覚で行う「災害情報収集ウォークラリー（仮）」

座学や分厚いマニュアル配布から入るのではなく、実際に外へ出てアプリを使用する「体験型（ゲーム形式）」の訓練を実施します。

① 対象者

• 全職員（土木課以外の職員も含む） ※災害時は全職員が情報収集の「目」となる必要があるため。

② 訓練シナリオ（想定）

市内の特定のエリア（公園、道路、公共施設周辺など）を対象区域とし、仮想の被害状況を設定してチーム対抗で情報を収集する。

• 基本ミッション： 指定エリア内で「修繕が必要な箇所（または仮想の被害ポイント）」を見つけ、まちレポで報告する。
• 評価ポイント： 報告の「数」ではなく「質」を競う。

③ 報告スキルの重要ポイント（訓練の肝）

写真と位置情報に加え、**「写真には写らない補足情報」**をコメント入力することをルール化します。

• 必須入力項目の例：
  • 規模（寸法）： 被害範囲（L=10m, W=2m）、段差（H=50cm）、深さ（D=1m）など。
  • 緊急度： 直ちに通行止めが必要か、コーン設置で済むか。
  • 対象物： 道路、水路、建物、付帯施設など。

4. 期待される効果

① 情報共有の効率化（「ごちゃごちゃ」の解消）

写真と位置情報が紐付くことで、電話での説明時間を削減。受け手（災害対策本部・土木課）は瞬時に状況を判断でき、資材手配や業者手配の初動が早まります。

② 管轄外対応のスムーズ化

県道、河川、土地改良区の管轄施設であっても、「写真・位置・寸法」があれば、関係機関への引継ぎや要請がスムーズに行えます。不具合の責任区分が不明な場合でも、まずはデータを取ることで「たらい回し」を防ぎます。

③ 実践的マニュアルの策定

訓練終了後、参加した職員から「何が入力しづらかったか」「どういう項目があれば便利か」をヒアリングします。これにより、机上の空論ではない、**現場の実感に基づいた「弥富市版・災害情報収集マニュアル」**を作成することができます。

5. 今後のステップ（案）

1. トライアル実施： まずは少人数のプロジェクトチームで予行演習を実施。
2. 全庁訓練（防災訓練時）： 年1〜2回の防災訓練時に、一部の時間を「まちレポ訓練」に割り当てる。
3. マニュアル化： 訓練で得られた「良いコメント例」「悪い写真例」を素材として、標準マニュアルを整備する。
4. 市民展開（将来的展望）： 職員が習熟した後に、市民協働のツールとして、より効果的な運用へ繋げる。

1. 「まちレポ」報告品質 評価シート（案）

〜その報告で、現場に行かずに業者が手配できますか？〜

このシートは、訓練後の振り返り（ワークショップ）で使用します。「受け手（災害対策本部・土木課）」の気持ちになって、自分の報告がどうだったかを採点する基準書です。

【良い報告 vs 悪い報告 の具体例】

【報告採点チェックリスト（1報告につき10点満点）】

訓練では、以下のポイントを意識して「チーム対抗」などで競うとゲーム性が高まります。

① 写真の撮り方（3点）

• [ ] 全景（周りの景色）と近景（被害状況）がセットになっているか？
• [ ] 比較対象（メジャー、ペン、足など）を入れてサイズ感が分かるか？
• [ ] 逆光や手ブレがなく鮮明か？

② 位置情報の精度（2点）

• [ ] 地図上のピンは正確な位置にあるか？（建物の入口、道路の左右など）

③ コメントの「土木視点」（5点）※最重要

• [ ] 定量的な数値が入っているか？（長さ、幅、深さ、高さなど「約○m」でOK）
• [ ] 対象物が明確か？（道路、側溝、ブロック塀、カーブミラーなど）
• [ ] 緊急度の所見があるか？（「即対応が必要」「バリケードで仮対応中」など）
• [ ] 管轄の手がかりがあるか？（「県道標識あり」「土地改良区のプレートあり」など）

2. 具体的訓練タイムスケジュール（案）

所要時間： 2時間（防災訓練の1コマとして想定）

参加者： 職員30名程度（5〜6チームに分ける）

想定エリア： 市役所周辺、または特定の避難所・公園周辺

3. 訓練実施に向けた準備リスト

① 事前準備（ハード・ソフト）

• アプリ環境: 参加者のスマホにアプリをインストール、または貸出端末の準備。
• 模擬被害の設置:
  • カラーコーンやラミネート紙で「仮想被害（例：【訓練】道路陥没 深さ1m）」を現地に設置しておく。
  • これを撮影してもらうことで、実際の災害に近い写真を収集できます。

② シナリオ作成（ゲーム要素）

• ポイント制の導入:
  • 「写真だけ」＝10ポイント
  • 「写真＋位置」＝30ポイント
  • 「写真＋位置＋寸法コメント」＝100ポイント
  • 優勝チームには「防災グッズ」進呈など、楽しみながら行える工夫を。

③ マニュアル化への落とし込み

訓練終了後、土木課職員の目から見て**「これが欲しかった情報だ！」という投稿を数点ピックアップし、それを『模範解答』としてマニュアルに掲載します。 こうすることで、「現場で作った、本当に使えるマニュアル」**が完成します。