【提言】海抜ゼロメートル地帯・弥富市における「持続可能な防災コミュニティ」の構築

〜正論や義務感から脱却し、日常の延長で命を守るまちづくり〜

提言1：知識の詰め込みから「近助（ご近所づきあい）」へ。日常に溶け込む「ステルス防災」の展開

• 背景と課題: 自主防災組織や自治会役員の高齢化が進む中、「防災訓練」と銘打っても関心の低い層（現役世代や若者）は集まりません。「どうせ助からない」と諦めている層に正論をぶつけても、主催者側の自己満足や燃え尽きに終わってしまいます。

• 弥富市への提言: 防災のハードルを極限まで下げ、地域の文化祭、運動会、BBQなどの楽しいイベントの中に防災要素を組み込む「ステルス防災（いつの間にか防災）」を推進してください。災害知識の詰め込みよりも、まずは「近助（顔の見える関係）」を作って地域の体力を底上げすることが、災害時の最大のセーフティネットとなります。

提言2：絵に描いた餅にしない「個別避難計画」の検証と平時支援者との連携

• 背景と課題: 高齢者や障害者などの要配慮者を守る「個別避難計画」ですが、現場では「言葉すら知られていない」「本当にこの計画で避難できるのか」という実効性への疑念が持たれています。

• 弥富市への提言: 広域避難や垂直避難が必須となる弥富市において、計画を作って終わりにすることは非常に危険です。要支援者は平時から支援を受けて生活しているため、ケアマネージャーや福祉・医療の従事者を「防災の巻き込み対象」として位置づけ、有事にもその「支援の手」が途切れない仕組みを平時から検証・構築する体制を整えるべきです。

提言3：ゼロメートル地帯の命綱。医療・福祉施設の「ファシリティマネジメント（インフラ管理）」強化

• 背景と課題: 大地震や水害時、病院や福祉施設では配管の破損やおむつ詰まり等により、下水・トイレが機能停止する問題が頻発します。

• 弥富市への提言: 自然排水が困難なゼロメートル地帯において、施設の排水機構の停止は公衆衛生上の致命傷となります。市内の医療機関や福祉施設に対し、有事の備え以前の「平時からの定期的な配管（竪管）検査や排水槽の容量把握（ファシリティマネジメント）」を指導・支援してください。平時の問題を放置したままでは、有事を乗り切ることはできません。

提言4：非飼育者も巻き込む、「飼い主支援」としてのペット防災の啓発

• 背景と課題: ペット防災に対して、「自分は飼っていないから関係ない」と考える市民は少なくありません。しかし、ペットを巡るトラブルは避難所全体の秩序や衛生問題に直結します。

• 弥富市への提言: ペット防災の本質は「動物をどうするか」ではなく、「ペットを飼っている地域住民（飼い主）の孤立を防ぎ、どう支援するか」であるという認識を市全体に広めてください。非飼育者が理解を示し協力体制を築くことが、結果的に避難所全体の円滑な運営に繋がるという視点で、市民向けの啓発を行うべきです。

提言5：AI技術とPDCAサイクルを活用した、形骸化しない「経験学習型」訓練の導入

• 背景と課題: 毎年同じような避難訓練を繰り返すだけでは、想定外の事態に対応する「思考力」や「意思決定力」は育ちません。

• 弥富市への提言: 単にグラウンドへ逃げて消火器を使う訓練から脱却し、「PDCAサイクルを用いた経験学習」へと訓練をアップデートしてください。例えば、生成AIを活用して「見慣れた弥富市の町並みが水没・液状化したリアルな被災画像」を作成し、それをもとに「今、どう判断してどこへ逃げるか」を住民自身に考えさせる図上訓練（シミュレーション）を導入することで、強烈な当事者意識を引き出すことができます。