【提言】「帰れないリスク」を見据えたコミュニティ維持と次世代への伝承

〜東日本大震災の教訓を、海抜ゼロメートル地帯の弥富市でどう生かすか〜

提言1：「帰れない前提」の広域避難計画とコミュニティの事前デザイン

• 背景と課題: 福島県の原発避難者が直面した最大の苦しみは「いつ帰れるか分からないまま、避難先を何度も転々とし、コミュニティが分断されたこと」でした。弥富市の大規模水害時にも、水が引くまでの数週間〜数ヶ月間、市外への広域避難が現実的な課題となります。

• 弥富市への提言: 避難所への一時避難だけでなく、「長期にわたって市外で生活する」フェーズを想定した広域避難計画を策定してください。その際、単に人を安全な場所に割り振るのではなく、「町内会や既存のコミュニティをなるべく維持したまま集団避難できる仕組み」を近隣自治体と平時から協定化し、被災者の孤立を防ぐことが不可欠です。

提言2：恐怖で縛らない「生き方」としての防災教育への転換

• 背景と課題: 震災の記憶がない世代に対し「津波は怖い」「水害は恐ろしい」という恐怖や悲惨さばかりを強調すると、子どもたちは心の防衛反応を起こし、かえって防災から目を背けてしまいます。

• 弥富市への提言: 伊勢湾台風の教訓や南海トラフの脅威を子どもたちに伝える際、「怖さ」を入り口にするのではなく、「絶望的な状況の中で、過去の人々がどう助け合い、どう振る舞ったか」という人間の尊厳や相互扶助（生き方）を学ぶ教育へとアップデートしてください。「あなたが今を大切に生きることが、過去の災害を乗り越えた大人たちの願いに繋がっている」という前向きなメッセージを防災教育の真ん中に置くべきです。

提言3：音楽やアートを取り入れた「心のケア（ソフト面）」の防災実装

• 背景と課題: 故郷を失う喪失感や怒りといった行き場のない感情は、物資やインフラの復旧だけでは癒やされません。今回の事例が示す通り、歌やアートといった表現手法が、閉ざされた心を開き、感情を昇華する強力なメンタルケアの役割を果たします。

• 弥富市への提言: ハード面の防災（堤防強化や備蓄）だけでなく、ソフト面の防災として「文化・芸術」の力を防災計画や復興計画に位置づけてください。平時の防災イベントに音楽ライブを取り入れたり、有事の避難所慰問に関する文化団体との協定を結んだりすることで、「未来をどう生きるか」を共に考える入り口（きっかけ）を多様化させることが重要です。

提言4：市民に「自己有用感」を持たせる避難所・復興プロセスの構築

• 背景と課題: 「どうせ思い通りにならない」と未来への希望を失いがちな現代において、災害という不確実性の高い事象は、さらに人々の無力感を加速させます。

• 弥富市への提言: 「行政が全てを支援する」という発想から脱却し、市民一人ひとりに「俺がいなきゃここは回らない」と感じてもらえるような出番（役割）を意図的に用意する避難所運営を目指してください。中高生から高齢者まで、誰もが「自分たちが未来を形作る主体である」という自己有用感（エンパワーメント）を持てる環境づくりが、最も力強い復興の原動力となります。

提言5：先行きが見えないからこそ「共に歩める」顔の見える関係づくり

• 背景と課題: 震災から15年が経過しても、原発被災地では未だに先が見えない不安が続いています。未知の複合災害に直面する弥富市においても、行政が完璧な「正解」や「見通し」を示すことは不可能です。

• 弥富市への提言: 「安全・安心を100%保証する」という行政の建前を捨て、「先が見えないからこそ、地域の皆と一緒に考え、共に歩んでいく」というフラットな姿勢を市民に示してください。平時から防災座談会やワークショップを繰り返し開催し、意見を戦わせながらも「顔の見える関係」を築き続けること。この泥臭い対話の積み重ねこそが、理不尽な災害に立ち向かうための最大の備えとなります。