【提言】複合災害を見据えた「子どもの発達保障」と「親・地域のケア体制」の構築

〜「子どもは大人の鏡」——ゼロメートル地帯で命と心を守り抜くために〜

提言1：災害時の「発達移行期」にある乳幼児への特別ケア枠の創設

• 背景と課題: 東日本大震災の調査から、被災生活の期間よりも、「乳幼児期から幼児期への発達の移行期（環境変化の影響を最も受けやすい時期）」に災害を経験することが、その後の対人関係や行動に最も深刻な影響を与えることが判明しています。

• 弥富市への提言: 災害発生時、乳幼児とその保護者を一般避難所とは別の「福祉避難所」や「子育て専用スペース」へ優先的に誘導するルールを確立してください。水害時の長期避難においても、子どもが発達の重要な時期に過度なストレス（退行行動など）を受けないよう、保育士や児童心理の専門家を早期に配置する特別ケア枠を平時から整備すべきです。

提言2：「子どものケアは、まず大人のケアから」——親のサードプレイスの整備

• 背景と課題: 「子どもは大人の鏡」であり、保護者や支援者の不安・ストレスは子どもにダイレクトに伝播します。過酷な避難生活で親が孤立・疲弊すれば、子どもの心も崩壊します。

• 弥富市への提言: 災害時および復興期において、子どものケアだけでなく「保護者（特に母親）が感情を吐き出し、支え合える第3の居場所（サードプレイス）」を市が意図的に創出してください。岡山NPOセンターの合唱を通じた居場所作りの事例のように、同じ境遇の親同士が心理的安全性を確保しながら交流できる場（カフェやワークショップ等）を提供することが、結果的に子どもの安定に直結します。

提言3：支援者（保育士・教職員等）の「二重の苦しみ」を防ぐバックアップ体制

• 背景と課題: 被災地では、保育士や教職員自身が被災者でありながら支援者として働かなければならない「二重性」の葛藤を抱え、燃え尽きてしまうケースが多発しました。

• 弥富市への提言: 水害等で市域全体が被災した場合、市職員や教育・保育関係者も被災者となります。彼らのレジリエンス（回復力）を守るため、発災直後から県外や他市町村の専門職（保育士・スクールカウンセラー等）を応援派遣として受け入れる協定を事前に結び、現地の支援者が休息・メンタルケアを受けられるバックアップ体制を構築してください。

提言4：「平時の顔の見える関係」をセーフティネットとするまちづくり

• 背景と課題: 有事の際に子どもや親の孤立を防ぐ最大の防御策は、「平時からの地域の繋がり」です。

• 弥富市への提言: 防災訓練を特別な行事とするだけでなく、平時の「こども食堂」「登下校の見守り」「地域のお祭り」といった日常的な交流の場を、防災のセーフティネット（顔の見える関係）として再評価・支援してください。地域社会全体で子どもを育てる「大きな家族」のようなネットワークが、災害時の互助（共助）を可能にします。

提言5：「被災による分断」を生まないための事前啓発とコミュニティデザイン

• 背景と課題: 福島では、避難者と受け入れ側、あるいは補償の有無によって住民間に格差や差別、分断が生じました。弥富市においても、浸水被害の程度による地域間の格差や、他地域への広域避難の際に軋轢が生じる恐れがあります。

• 弥富市への提言: 被災後の社会で起こり得る「分断（不公平感からの軋轢）」のメカニズムを、防災教育や市民講座を通じて事前に市民に啓発してください。支援現場の肌感覚をデータで裏付け、異なる被害状況にある市民同士が互いを許容し合える土壌（文化）を平時から醸成しておくことが、長期的な復興の要となります。