弥富市における次世代型防災教育（避難訓練2.0）に向けた提言

【背景・課題認識】

弥富市は市域の多くが海抜ゼロメートル地帯であり、巨大地震、津波、液状化、台風や高潮による大規模水害など、多様かつ激甚な災害リスクと隣り合わせにあります。

こうした地域において、「言われた通りに動く」だけのマニュアル訓練は、想定外の事態が生じた際に致命的な結果を招きかねません。

本提言は、子どもたちが**「自分の居場所のリスクを理解し、よりベターな選択ができる（自ら命を守る行動をとれる）」**ようになるための、学校および地域の防災教育アップデートに向けた5つの柱です。

提言1：「自己目的化した従来型訓練」からの脱却とアップデート

• 論点: 多くの学校現場で、去年の計画の日付だけを変える「前例踏襲」や、ミスのないように行動させる「訓練のための訓練」が常態化しています。

• 弥富市への提言: 教育委員会および各学校において、「失敗を許さないマニュアル訓練」から、「失敗を経験し、課題を見つけるための訓練」へ方針を転換すべきです。例えば、年に複数回実施する訓練のうち1回は、子どもたち自身に避難経路や行動を考えさせる「抜き打ち訓練」や「状況付与型訓練」を導入し、**「何のためにその行動をとるのか？」**を日常から考えさせる癖をつける必要があります。

提言2：「おはしも」「ダンゴムシ」等の一律ルールの見直し

• 論点: 幼児・児童に対し、火災時のルールである「おはしも」を地震時に混同して教えたり、落下物等の状況を確認せずに一律に「ダンゴムシのポーズ」をとらせたりすることは、かえって危険を招くとの指摘があります。

• 弥富市への提言: 「ポーズ」や「標語」を覚えさせることが目的化しないよう、年齢や発達段階に応じた指導を見直すべきです。特にゼロメートル地帯の弥富市では、「揺れが収まった後に留まるべきか、高い場所（垂直避難）へ移動すべきか」という高度な判断が求められます。思考停止を生む一律の刷り込みではなく、周囲の状況（落ちてくる・倒れてくるものはないか）を自ら目視して確認する能力を養う指導へ移行すべきです。

提言3：危険予知（KYT）やギミックを取り入れた「主体的な学習」の導入

• 論点: 子どもたちが防災に興味を持ち、自ら考えるためには、医療や建設現場で用いられるKYT（危険予知訓練）や、楽しみながら学べる工夫が必要です。

• 弥富市への提言: 教室や通学路に潜む危険（上・よこ・ガラスなど）を子どもたち自身に探させる「校内DIG（災害図上訓練）」や「KYT」をカリキュラムに組み込むことを推奨します。また、単に外へ逃げるだけでなく、訓練にゲーム要素やミッション（ギミック）を取り入れることで、子どもたちの興味・関心を引き出し、「やらされる訓練」から「主体的に危険を回避する訓練」へと昇華させることが有効です。

提言4：「教える側の大人の意識改革」とリスク認識の向上

• 論点: 「ダンゴムシを教えていれば安全」といった、教職員や地域の大人側の思考停止が最大の課題です。指導者が校舎の耐震性や体育館の弱点などを正しく把握していなければ、適切な指導はできません。

• 弥富市への提言: 子どもたちへの教育以前に、**「指導する側の意識改革が本丸」**です。教職員や自主防災組織のリーダー向けに、最新の防災知見や市内の具体的なハザード（液状化リスクや浸水深など）を学ぶ研修を拡充し、大人がまず「自分たちの施設のどこが危険か（ゼロリスクはないこと）」を正しく認識する機会を設けるべきです。

提言5：外部専門家や行政が伴走する「開かれた防災教育体制」の構築

• 論点: 多忙な教員が、数年で担当を交代しながら単独で防災教育をブラッシュアップしていくことには限界があります。

• 弥富市への提言: 学校だけに防災訓練を丸投げするのではなく、市（危機管理部門等）、消防、外部の防災専門家、NPO法人がチームとなり、学校の避難訓練の企画・評価をサポートする「伴走型支援体制」を構築すべきです。外部の視点が入ることで、教員の負担を軽減しつつ、訓練の質（リアリティ）を担保し、地域全体で子どもを守り育てる「顔の見える連携」を実現することが可能になります。