災害時の道路啓開：地域と業者の連携で命を守る
災害時の情報収集は、私たちの命や生活を守るために本当に大切です。弥富防災ゼロの会の佐藤仁志です。
以下、自分の提言をわかりやすくするために、AIジェミニの検索と編集機能を利用してまとめました
一般市民の方にも分かりやすいように、災害時の情報に関するデジタル化の重要性について、現状と今後の課題をお伝えします。
もし南海トラフ級の地震が起きて、津波などの大きな被害が想定される状況を考えてみましょう。災害時、私たちはどうやって情報をやり取りするべきでしょうか？
1. 災害時の通信と情報収集の現状
- 通信環境の想定 大地震の際、地上の電話回線や光回線を使ったインターネット環境は大きな被害を受ける可能性が高いです。一方で、携帯電話の基地局（電波塔）は、停電しても24時間稼働できるバッテリーを備えているところも多く、携帯電話会社のインターネット環境が生命線になることが予想されます。 今やほとんどの人がスマートフォンを持っていますから、これを活用しない手はありません。
- 人手不足と情報の洪水 災害対策本部は、どこも人手が不足しています。そんな中で、もし電話やFAXだけで膨大な情報を受け取っていたら、担当者はあっという間に情報の山に埋もれてしまい、本当に必要な情報を見つけるのが困難になります。どこかの道が通行止めになった、迂回路はどこか、どの道が緊急車両の通行に必要なのか――。口頭やFAXでは、こうした詳細な情報を迅速に集約し、共有するのは非常に難しいのです。
2. デジタル化が切り開く未来の災害対応
だからこそ、災害に関する情報のやり取りをデジタル化することが急務です。
- スマホを活用した情報集約 例えば、弥富市が導入している**「まちレポ」**というシステムのように、スマートフォンで写真を撮り、コメントを添え、スマートフォンの位置情報を自動で付けて送信するだけで、情報が弥富市のサーバーに集約される仕組みは非常に有効です[1]。 このサーバーが災害の被害を受けにくい地域外に設置されていれば、仮に弥富市役所の通信環境が途絶えても、携帯回線さえつながれば情報が蓄積されるはずです。 災害時は、口頭での通報では正確な状況が伝わりにくかったり、どこに連絡すればいいか迷ったりするものです。そこで、市民の皆さんに、重要な情報（道路の通行障害、危険箇所など）があったら、この「まちレポ」を使って写真と位置情報を送ってほしいと、防災メールなどでURLを付けて一斉にお知らせすることが非常に効果的でしょう。
- 地域を守る人々との連携 特に自治会や地区防災会の役員の方々は、災害時に市役所にどうやって情報を伝えればいいか困ることが考えられます。彼らにこのシステムの存在を伝え、事前に研修で使い方を知っておいてもらうことが重要ですし、普段から、道路の側溝の蓋が外れている、穴が開いているといった小さな問題でも、このシステムで写真と位置情報を送る習慣をつけておくことで、いざという時にスムーズに使えるようになります。
3. 避難所と物資管理のデジタル化
避難所運営や物資の管理においても、デジタル化は不可欠です。
- 避難所運営アプリの活用 例えば、福岡市では、スマートフォンを使って、個人でも新たに避難所を開設・登録でき、その避難所の情報（必要な物資など）をデジタルデータベースで共有できるアプリが開発されています[2]。これは、スマートフォンがあれば世界中のどこからでも情報が確認できる画期的なシステムです。 安否確認についても、多くの防災アプリで実装が進んでおり、名古屋市のアプリでも最近、安否確認機能が追加されました[3]。
- 物資の効率的な管理 現在のシステムでは、避難所からFAXなどで届く「毛布が何枚、水が何本、ミルクがいくつか」といった要望を、本部で一つ一つ手作業で仕分けしているケースも多いかもしれません。しかし、これでは情報の処理が間に合いません。 もし、スマートフォンアプリを通じて、「ミルク10個」のように一つの品目ごとにデータが入力・管理されれば、必要な物資がどこにあるのか、どこへ送るべきなのかといった物流情報を効率的に管理できるようになります。これは、自動車産業の部品管理のように、一つ一つの品目にIDを振って管理するのと同様の考え方です。 国や県から避難所への物資支援も、このデジタルシステムを通じて、今あるものを優先的に、必要な場所へ効率的に届けられるようになります[4]。
4. 課題と愛知県への提言
このようなシステムは、各市町村が個別に開発するのは非常に困難です。例えば、津島市は補助金を使って避難所情報データベースを公開していますが、初期費用だけでなく、毎年の維持管理費も高額です[5]。
- 広域連携の必要性 海部郡だけでなく、愛知県全体で共通のデジタルデータベースシステムを導入すべきではないでしょうか。システム開発費用や維持管理費用を抑えつつ、統一された質の高いシステムを県民全体で利用できるようになります。
- 愛知県への期待 愛知県は、衛星通信の活用など、基本的な防災インフラ（ハード面）にはしっかりと投資しているように見えます。しかし、県民から見た時の「分かりやすさ」や「使いやすさ」といったソフトウェア面では、まだ改善の余地があると感じています。 ぜひ、愛知県として、静岡県や名古屋市、福岡市の優れた防災アプリを参考に、県民が日常的に使える防災アプリを早急に開発していただきたいです。
- 市民の力を活かす 愛知県には約700万人の人口がおり、約500万台のスマートフォンが存在すると推測できます。全ての人が情報にアクセスするわけではないにしても、約2割の意欲的な人々（約100万人）が持つ「目」と「カメラ」は、災害時の強力な情報源になります。彼らが自治会レベルで、必要な情報をスマートフォンアプリで正確に集約できるような仕組みを構築することが、今後の防災の鍵となるでしょう。
災害時の情報デジタル化は、南海トラフ地震のカウントダウンが迫る中で、喫緊の課題です。民間の企業防災（BCP）の知見も取り入れつつ、県民の生活レベルで分かりやすく、実用的なデジタル防災体制を整えることを強く要望します。
5. 行政内部の情報ネットワークと県民連携の強化提言
愛知県と市町村の間では、水害情報などの災害情報が共有され、県から市町村への**「プッシュ型支援」**が運用されています[6]。しかし、この行政内部の仕組みは県民には見えにくく、情報の一方通行になりがちです。
【現在の行政内部の仕組み】 愛知県は、災害時に職員が速やかに災害情報センターに参集し、応急対策にあたる体制を確立しています[7]。
- 高度情報通信ネットワーク: 愛知県は、県庁と地方機関、市町村、防災関係機関を繋ぐ「高度情報通信ネットワーク」を構築しています。これは防災行政無線システムであり、県と市町村の行政通信システムとして機能し、音声、FAX、データ通信、映像などの送受信が可能です。全ての防災情報は県庁内の無線統制室に集約され、県の災害対策本部や災害情報センターに伝達されます[8], [9]。
- 市町村防災支援システム: インターネット回線が使えない場合に備え、愛知県の防災無線網を経由して愛知県庁等の拠点からインターネットに接続し、システムにアクセスする代替手段も検討されています[10]。
- DXの推進: 愛知県は「あいちDX推進プラン2025」に基づき、県行政の効率化やデータの活用、県域のICT活用支援などを進めており、情報セキュリティの確保や、県と市町村のインターネット接続口を集約する「あいち情報セキュリティクラウド」の運用も行っています[11]。
このような強固なインフラが構築されている一方で、県民がその恩恵を十分に享受し、積極的に情報提供に参加できる仕組みはまだ十分とは言えません。
【県民連携強化と積極的な情報発信への提言】 行政の情報ネットワークが、単に県民への情報提供に留まらず、県民からの情報を取り込み、それを迅速に分析・活用し、さらに県民に分かりやすく積極的に還元するシステムへとバージョンアップされるべきです。
- 県民からの情報取り込みの強化（双方向化）:
- 前述の「まちレポ」のような写真・位置情報付きの情報提供システムを、県レベルで標準化・導入し、全ての市町村で利用できるようにするべきです。
- 災害時における地域住民からの道路被害、家屋被害、安否情報などの提供経路を明確化し、スマートフォンの防災アプリやWebフォームなど、誰もが簡単にアクセスできるデジタルツールを整備する。
- 特に、自治会や地区防災会の役員には、こうした情報伝達ツールの操作研修を徹底し、災害発生時の「情報収集の担い手」としての役割を明確にする。
- 行政内部での情報集約・分析機能の強化:
- 県が集約した県民からの膨大なデジタル情報を、AIなどを活用して自動的に分類・分析し、被害状況マップや必要な物資のヒートマップなど、視覚的に分かりやすい形で災害対策本部内で共有できるシステムを構築する。
- 県内の消防指令センターや警察、国土交通省の各拠点からの情報と、県民からの情報を統合し、総合的な災害状況をリアルタイムで把握できるダッシュボードを整備する。
- 県民への積極的・能動的な情報発信:
- 「プッシュ型通知」の多角化: 避難情報や緊急速報メールだけでなく、道路啓開の進捗状況、避難所の開設・混雑状況、物資の到着状況、ライフラインの復旧見込みなど、県民の行動に直結する情報を積極的にプッシュ通知で提供する。
- 多言語対応の強化: 外国人被災者支援のため、情報収集・発信体制の多言語対応を強化し、多文化共生社会の防災力を高める[12]。
- 視覚的・直感的な情報提供: テキスト情報だけでなく、地図上に情報を重ねたハザードマップ（名古屋市防災アプリのように）、動画、インフォグラフィックなど、視覚的に分かりやすく、直感的に理解できる形式での情報発信を増やす。
- SNS活用と公式情報の信頼性確保: 災害時にはSNSでの情報拡散が加速するため、県民のSNS投稿を積極的に監視し、誤情報には公式アカウントから迅速に訂正情報を発信する。同時に、信頼できる公式情報を積極的にSNSで発信することで、県民の混乱を防ぎ、適切な行動を促す。
- 防災アプリの統一と機能拡充: 各市町村でバラバラな防災アプリを整備するのではなく、愛知県として統一された多機能な防災アプリを開発し、安否確認、避難所情報、ハザードマップ、物資リクエスト、そして災害状況報告機能などを統合して提供する（安城市や北名古屋市が独自にアプリを開発している例はあるが、県全体での統一が望ましい）[13], [14]。
これらの提言を通じて、愛知県の防災体制が、単なる行政の機能に留まらず、県民一人ひとりが「情報」という形で参加し、ともに命を守る「共助」の力を最大限に引き出せるような、真に強靭なものとなることを期待します。
参考文献
- [1] 福岡市. 「防災アプリ『ツナガル＋(プラス)』ダウンロードのご案内」. https://www.city.fukuoka.lg.jp/shimin/b_suishin/bousai/tsunagaru_dl.html (参照日: 2025-06-13)
- [2] 総務省. 「審査委員会で選定した６つの防災アプリの概要」. https://www.bousai.go.jp/kaigirep/kenkyu/miraikousou/pdf/dai2kai/sankoshiryo4.pdf (参照日: 2025-06-13)
- [3] 内閣官房. 「防災アプリ「ツナガル＋（プラス）」～DX で市民の安全を守る！」. https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/digitaldenen/menubook/2023/2014.html (参照日: 2025-06-13)
- [4] 刈谷市. 「刈谷市受援計画」. https://www.city.kariya.lg.jp/_res/projects/default_project/page/001/002/847/r6juenkeikaku.pdf (参照日: 2025-06-13)
- [5] 常滑市. 「常滑市災害情報伝達システム構築業務委託仕様書」. https://www.city.tokoname.aichi.jp/_res/projects/default_project/page/001/007/033/03siyosyo.pdf (参照日: 2025-06-13)
- [6] 愛知県. 「2025年度職員参集訓練の実施について」. https://www.pref.aichi.jp/press-release/20250606kunnrenn7nenndo.html (参照日: 2025-06-13)
- [7] 愛知県. 「愛知県高度情報通信ネットワーク」. https://www.pref.aichi.jp/soshiki/saigaitaisaku/0000013618.html (参照日: 2025-06-13)
- [8] 富士通. 「eふぁみり第2004-18号 特集「情報化社会における“防災”」」. https://jp.fujitsu.com/family/familyroom/syuppan/family/webs/w018/special/03-1.html (参照日: 2025-06-13)
- [9] 総務省消防庁. 「市町村防災支援システムの整備・運用について」. https://www.fdma.go.jp/singi_kento/kento/items/kento228_13_shiryo2-3.pdf (参照日: 2025-06-13)
- [10] 愛知県. 「情報政策課の事業内容」. https://www.pref.aichi.jp/soshiki/joho/0000016239.html (参照日: 2025-06-13)
- [11] 愛知県. 「多文化防災の推進に向けた連携体制の強化」. https://www.pref.aichi.jp/uploaded/attachment/536129.pdf (参照日: 2025-06-13)
- [12] 安城市. 「災害情報等お知らせアプリ「安城防災ナビ」」. https://www.city.anjo.aichi.jp/kurasu/bosaibohan/yakudachi/bosaiapp.html (参照日: 2025-06-13)
- [13] 北名古屋市. 「防災アプリ「北名古屋市Sアラート」」. https://www.city.kitanagoya.lg.jp/kurashi/anzen/1001563/1001566.html (参照日: 2025-06-13)
- [14] 名古屋市. 「名古屋市防災アプリ（暮らしの情報）」. https://www.city.nagoya.jp/bosaikikikanri/page/0000171223.html (参照日: 2025-06-13)
